改革新征程:构建“安心工程” 筑牢民生底线
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改革新征程:构建“安心工程” 筑牢民生底线
日期:2018-03-28 07:29:21  来源:大公报  作者:  人气指数:
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  大公报讯(记者 张帅)民惟邦本,本固邦宁。今年的政府工作报告直面民生热点,回应民众关切。其中着重提到,要创新食品药品监管方式,让消费者“买得放心、吃得安全”;提高基本医保和大病保险保障水准;承诺让广大民众早日实现“安居宜居”,加强对儿童託育全过程监管……一系列惠民举措,构筑起兜底民生的“安心工程”。对此,多位全国政协委员表示,今年的民生大礼包“分量足”,希望这些“礼包”能尽快落地实施,让民众有更多获得感。

  民以食为天,食以安为先。全国政协委员、农业部副部长张桃林介绍,近几年中国主要农产品合格率总体都稳定在96%以上,农产品质量安全总体是有保证的。不过,农产品农药残留、重金属超标、非法添加等问题在部分地区的一些产品上仍然存在,还不能很好地满足人民吃得安全放心的要求。但他强调,始终会绷紧安全这根弦,坚持“零容忍”。

  “从田间到餐桌”全程监控

  张桃林强调,食品安全首先是“产”出来的,也是“管”出来的。今年,内地将大力开展清水净土工程,对土壤污染实施分类、分节、分区治理,从源头上保障人们的食品健康安全。在生产管控环节,持续推进农药、化肥、抗生素等农用化学品的减量使用。与此同时,要加强全程监管,实现产品质量的可追溯化,尤其要加强基层的监测预警和监管能力建设,加快国家追溯平台的建设和应用。

  作为一名来自餐饮行业的全国政协委员,陶然居饮食文化集团董事长严琦对食品安全问题也尤为关心,他表示,目前农产品在生产环节与流通环节存在衔接不够的问题,保证食品安全,要从农田到餐桌的流通体系上下功夫,保证每一种食品进入餐桌时都有质检报告。

  食品企业的种植养殖、原料供应、生产加工、仓储物流、销售消费等资讯要素,是消费者查看食品是否安全的主要参考。对此全国政协委员杨振河建议,可以建立一个有关食品安全的反应防控平台。通过“一品一码”的独立二维码资讯,达到人人可用手机方便快捷查询的目的。

  全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国也认为,互联网技术、物联网技术、云计算、大数据等,可为食品药品的安全提供技术支持和实现路径。相关部门可利用这些技术,监管食品药品的安全,遇到问题产品时,保证能做到“来源可以查、责任可以究”。

  强化舌尖安全司法保障

  除了内地的委员外,港区的委员也十分关注内地食品安全问题。全国政协委员、香港弦乐团艺术总监姚珏表示,近年内地的食品监管工作做得越来越好。而今年全国两会,除了政府工作报告中提及健康中国战略外,“两高报告”也均涉及到了捍卫舌尖安全的司法保障。建议进一步健全食品质量安全执法体系,加快食品质量安全有关的法规立法进程。

  姚珏提到的“最高检”报告称,检察机关过去五年起诉製售假药劣药、有毒有害食品等犯罪6.3万人,是前五年的5.7倍。同期公布的“最高法”报告亦强调,要加大对危害食品药品安全犯罪惩治力度,努力保障人民群众生命健康权和“舌尖上的安全”。全国政协委员朱新力则建议,可设更高的惩罚性赔偿措施,以经营额为计算基准,实现“一次造假、终身负债”的经济制裁。

  强化托育监管让家长安心

  伴随全面二孩政策放开,内地托育服务需求显着提升。今年政府工作报告明确强调,要多渠道增加学前教育资源供给,运用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管,一定要让家长放心安心。

  据不完全统计,全国有约8000万0至3岁的婴幼儿。全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花指出,目前由于3岁以下儿童照料的政策体系不够完善、机构运营风险压力大等因素,托育机构发展缓慢,服务供给严重不足。“公办缺位”的情况下,社会力量主办托育服务机构也缺乏应有支持,不是找不到“门槛”,就是“门槛过高”,建议鼓励支持多元共建托育服务。

  全国政协委员、中国集团公司促进会副秘书长严慧英指出,年前内地连续曝光几起幼儿园虐童事件,反映出加强幼师水平培训刻不容缓。幼儿园是孩子到一定年龄后都要经历的学前阶段,针对幼儿的监管保护,一方面要把幼儿园的规范管理提到重要的议程上来,另一方面要着手建立一个能够反映问题,并能得到及时解决的机制,畅通投诉渠道,孩童一旦受到虐待,家长反映后要保证能够得到及时反馈。

  教育部部长助理郑富芝两会期间回应称,教育部正准备制定一个新时期关于加强和改进学前教育的意见,目前调研已经结束,正在起草过程中,未来将着重解决学前教育资源不足和规范学前教育管理两大问题。他特别强调:“一定要把幼儿园的环境特别是安全问题解决好。孩子那么小,安全是头等大事。”

  扩医保受益人群缓解看病贵问题

  就群众看病难和看病贵问题,今年政府工作报告提出,将继续提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

  多位全国政协委员指出,医保报销通道不畅一直困扰着不少异地居住居民。扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入,对于外来务工人员来说将会更加便利,减轻民众就医负担。

  据了解,过去五年,居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元,大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益。不过,全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁指出,大病保险还面临筹资机制不完善,筹资水平与保障责任不匹配等问题。为进一步完善和发展大病保险制度,建议在国家层面进一步明确大病保险具体筹资比例或标准,建立大病保险费率动态调整机制,避免出现筹资与保障水平严重不相匹配的情况。同时,进一步扩大大病保险覆盖面,实现大病保险的全民覆盖。

  增建公租房圆“住有所居”梦

  今年的政府工作报告中,明确表示要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。”对此,全国政协委员、中国指数研究院院长、房天下控股董事长莫天全表示,中央建立房地产市场调控的长效机制,将促进房地产市场平稳健康发展,让房地产回归居住属性。

  民众住有所居、安居乐业,被看作是最重要的民生工程之一。为更好解决群众住房问题,内地将启动新的三年棚改攻坚计划,今年计划开建580万套。同时,将加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围,保证民众能够安居宜居。

  此外,财政部副部长史耀斌在全国人大一次会议记者会上表示,按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。关于房地产税法律草案,全国政协委员,远洋集团控股有限公司董事局主席李明认为,稳妥推进房地产税立法,对整个房地产市场起到很重要的预期作用。在此之下,房地产问题在未来很可能慢慢从热点问题中消除。

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