盘点河南检察这5年:年查4200名官员 办案量全国第一
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盘点河南检察这5年:年查4200名官员 办案量全国第一
日期:2016-08-17 12:32:26  来源:人民网-河南分网  作者:  人气指数:
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人民网郑州8月16日电(张毅力)总结以往是为了更好地出发。8月16日,河南省第十四次全省检察工作会议在郑州召开,河南省人民检察院检察长蔡宁介绍,会议任务是回顾总结过去5年以来的全省检察工作,研究部署“十三五”时期检察工作,全面建设检察工作强省,为全省经济社会发展提供有力司法保障。

河南省委常委、政法委书记吴天君在会议上指出,近年来,全省检察机关坚持“遵循规律、理性司法、务实发展”的工作理念,推进检察业务工作和检察队伍建设协调发展,加大查办和预防职务犯罪力度,反贪、反渎办案规模连续多年保持全国第一,主要业务指标全国领先;加强自身监督制约,规范司法办案行为,强化过硬检察队伍建设,涌现出马俊欣等一批全国典型,检察工作形象地位明显提升。

亮点一:

年均查处4200名官员,预防职务犯罪工作条例进入立法程序

据统计,2011年9月至2016年7月,全省检察系统共立案侦查职务犯罪案件14567件20824人,年均保持在4200人左右;贪污贿赂大案比例从2011年73.4%提高到2015年的90.7%,渎职侵权重特大案件比例稳定在82%左右;反贪、反渎案件实刑判决率2015年比2011年分别提高13.2和10.3个百分点。

蔡宁介绍,河南反贪、反渎办案规模连续多年保持全国第一,主要业务指标全国领先。根据高检院交办,河南省院依法办理了白恩培、周镇宏、郭有明、乐大克、龚清概、肖天、武长顺、杨鲁豫等8名省部级领导干部犯罪案件。自行查办了包胜柏、王振国、祝义方、曹濮生、李长轩等50余名厅级领导干部犯罪案件。

坚持侦防一体也是河南检察系统的工作亮点。通过办理省烟草局原局长郑建民受贿窝串案,促使全省烟草系统规范管理,当年河南中烟公司利税同比增长75亿多元;通过办理中储粮河南分公司系列窝串案,科技部高新司原副司长胡世辉受贿案,银河证券原总经理肖时庆内幕交易、受贿案,及时提出检察建议,中央有关部门高度重视,促进了国家粮食储备管理政策、国家科研项目专家评审机制和证券管理制度的完善。推行预防职务犯罪年度报告制度,围绕问题突出领域开展专项预防调查,建成177个警示教育基地,6个入选全国百优基地,河南省预防职务犯罪工作条例进入地方立法程序,有望今年10月审议通过。

亮点二:

宽严相济树立司法公信力,批捕起诉637402人不捕不诉80791人

宽严相济,树立司法公信力。近五年,河南检察机关审查逮捕审查起诉质量效果进一步提升。坚持严格把关、积极把关,共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人228007人,提起公诉409395人。依法妥善办理了“瘦肉精”系列案、义昌大桥爆炸案、林州民警摔婴案、“皇家一号”涉黄案、王华涉黑案、鲁山老年公寓大火案等一批社会高度关注的热点敏感案件。

诉讼监督工作职能拓展效果明显。全省检察机关坚持理性监督、质效优先,依法履行监督职责,共监督公安机关立案5220件、撤案3093件,不批捕68615人,不起诉12176人,追加逮捕8797人,追加起诉12094人,提出刑事抗诉2431件,提出民行抗诉3003件,受理刑事申诉7433件,依法作出赔偿决定573件。

河南检察机关进一步加强监督职能,针对刑事执行领域突出问题,先后组织开展久押不决案件、“减假暂”、社区服刑人员脱管漏管专项检察。积极开展民事虚假诉讼、民事执行和行政诉讼监督,探索行政违法行为监督,多元化监督格局基本形成。

另外,河南检察工作机制创新取得重要成果。深入落实宽严相济刑事政策,河南省检察院牵头与省法院、省公安厅推行轻微刑事案件非羁押诉讼工作制度,实行不捕案件双向说理制度,认真开展逮捕后羁押必要性审查工作。

亮点三:

规范司法从严治检, 180名检察干警、40名领导被处理

执法者更要依法办案。河南检察机关开展规范司法行为专项整治工作,对23万余起案件逐案评查,对发现的问题,逐案逐项纠正。先后开展涉案财物、指定居所监视居住、讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像、律师执业权利保障4个专项检查活动,解决了一批司法不规范问题,建立完善了一批制度机制。

全面推进案件管理机制改革,成立案件管理中心,全面运行统一业务应用系统,切实加强对案件办理的监督管理。深化检务公开,三级院全部建成检务公开大厅,上线运行案件信息公开系统,积极应用传统媒体和新媒体平台发布检察工作重要情况。

不断健全完善外部监督制约机制。实行院领导联系省人大代表制度,邀请人大代表交叉视察检察工作,认真办理、按期办结人大代表建议、政协委员提案和省人大常委会转交案件313件;认真落实人民监督员制度,办理人民监督员监督案件336件。省人大常委会先后听取审议反贪、民行、刑罚执行监督、预防工作专项报告,人大代表对检察工作赞成率从2011年开始使用表决器表决时的80.4%上升到2016年的93.8%。

此外,河南不断加强全面从严治检。严格落实中央八项规定,制定八小时外行为禁令,组织开展“严纪律、正作风、树形象”专项教育整顿活动,深化检务督察工作,坚决整治“四风”突出问题。严格落实“两个责任”,连续开展主体责任落实年、深化年活动,制定考核评价办法,推进“两个责任”由软变硬。严肃查处检察人员违法违纪案件128件180人,严格落实“一案双查”,共对40名负有责任的领导干部作出纪律处分。

亮点四:

基础建设长足进步,22个基层院被评为全国先进基层检察院

“工欲善其事,必先利其器”。5年来,河南加强检务保障建设,全省检察机关财政拨款从2011年的23亿元增长到2015年的33亿元;2015年省、市、县三级院人均公用和专用经费分别比2011年增长了37%、31%和35%。深入推进科技强检,坚持装备经费向司法办案倾斜,建成了职务犯罪侦查指挥系统、行贿犯罪档案查询系统、“两法”衔接信息平台、网络管理中心,基本建成检察技术实验室体系,顺利完成检察专线网升速扩容、分级保护及测评工作,全面上线运行电子卷宗系统,启动电子检务工程。

同时,河南坚持把检察宣传作为一项重要基础性工作,召开新媒体建设工作座谈会,建立新闻发言人制度,三级院“两微一端”粉丝数达到540余万人,立体传播格局基本形成,涉检网络舆情监测应对处置机制进一步完善。深入开展创先争优,省院与人社厅联合开展全省检察系统“双先”表彰活动,开展“检察之星”选树活动,马俊欣、刘桂琴、李宪中、胡永伟、袁广业等5名同志荣获全国模范检察官、全国先进工作者荣誉称号。河南省荣获全国文明单位称号的检察院达20个,省级文明单位158个;22个基层院被评为全国先进基层检察院;省院和5个市分院获全国先进基层院建设组织奖;7个院被评为全国科技强检示范院。

展望“十三五”:

从检察业务强省向全面建设检察工作强省迈进

“站在新的历史起点上,我们一定要不忘初心。”蔡宁说,这五年,河南全省检察机关最鲜明的特点,是形成了系统、成熟的检察工作指导思想和工作思路;最突出的成绩,是初步实现了由“业务大省”向“业务强省”的跨越,各项业务工作质量效果有较大提升;最宝贵的财富,是队伍素质形象持续改善,基层基础保障有了质的飞跃。展望“十三五”,河南检察机关的发展目标,就是要从检察业务强省向全面建设检察工作强省迈进。

蔡宁介绍,今后五年,河南检察机关将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以五大发展理念为引领,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命,全面建设检察工作强省,为全面推进“四个大省”建设、实施“四大国家战略”规划、让中原在实现中国梦进程中更加出彩作出新贡献。

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